1. 引言
在全球地缘政治格局深度重构、关键矿产供应链安全日益成为国家战略核心的背景下，北极地区正从“地理边缘”加速转向“地缘前沿”。作为全球面积最大岛屿，格陵兰岛（Greenland）地处北大西洋与北冰洋交汇地带，凭借其丰富的自然资源禀赋与不可替代的战略位置，正成为国际战略竞争的关键节点。
近年来，美国高层多次公开提及“购买”或“强化控制”格陵兰岛的构想，引发广泛舆论关注与学术讨论。此类言论虽被普遍视为外交试探或政治修辞，却折射出美国在资源安全、军事部署与地缘博弈层面的深层战略关切。
本报告旨在系统评估格陵兰岛的资源潜力与地缘价值，深入剖析美国对其持续关注的现实动因与战略逻辑。研究基于美国地质调查局（USGS）、欧盟委员会、丹麦与格陵兰自治政府官方文件、权威智库报告及主流媒体信息，采用定性与定量相结合的方法，构建一个逻辑严密、数据可信、立场中立的分析框架，重点回应以下核心问题：
- 格陵兰岛是否具备重塑全球关键矿产格局的资源潜力？
- 美国的战略意图是以资源获取为核心，还是以军事存在与地缘权力重构为导向？
- 在国际法与主权现实的约束下，美国的“战略兴趣”能否转化为实质影响力？
2. 研究背景
2.1 北极地缘格局的结构性转型
随着全球气候变暖进程持续加剧，北极海冰加速消融，北冰洋航道（如西北航道与东北航道）正逐步实现季节性通航。据美国地质调查局（USGS）评估，北极地区蕴藏全球约13%的未探明石油资源、30%的天然气资源，以及大量具有战略意义的关键矿产[26]。这一转变不仅释放出新的能源开发与航运潜力，更推动了大国在北极地区的战略竞争格局重塑。
在此背景下，格陵兰岛的战略地位显著提升。作为连接北大西洋与北冰洋的核心枢纽，其地理位置使其成为美国、北约及其盟友构建北极防御体系的关键支点。尤为关键的是，美国在格陵兰岛东北部设立的图勒空军基地（Thule Air Base），是全球唯一部署于北极圈内的导弹预警系统与太空监视设施，具备对俄罗斯洲际弹道导弹发射实施早期侦测的能力[2]。
2.2 关键矿产竞争与“去中国化”供应链战略
稀土、锂、钴、镍等“关键矿产”已成为全球产业链安全的核心议题。尽管中国在全球稀土储量中占比约为37%（USGS, 2023）[26]，但其控制了超过80%的冶炼与加工产能，形成“资源—加工—应用”全产业链主导格局[16]。这一结构性优势使欧美等经济体面临“卡脖子”风险，倒逼其启动“去中国化”供应链战略。
2023年，美国发布《关键矿物战略》（Critical Minerals Strategy 2023），明确提出“强化本土及盟友矿产供应链韧性”的目标[23]。与此同时，欧盟于2024年通过《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act, 2024），将格陵兰岛列为潜在关键资源供应地之一[24]。在这一战略背景下，格陵兰岛成为欧美构建非中国主导型矿产体系的重要战略支点。
2.3 美国对格陵兰岛的战略兴趣：历史脉络与现实动因
美国对格陵兰岛的关注可追溯至冷战时期。1946年，时任总统杜鲁门曾提议以1亿美元购买格陵兰岛，以增强北大西洋防御体系[18]。2019年，时任总统特朗普再度公开表示“希望购买格陵兰岛”，并称其为“美国的天然延伸”[21]。尽管该言论被丹麦政府及国际社会普遍视为不切实际的外交姿态，但其背后反映出美国在资源安全与地缘控制层面的深层焦虑。
值得注意的是，此类言论并非孤立事件，而是美国在战略层面持续施压与影响力渗透的体现。近年来，美国企业与政府机构正积极推进在格陵兰的矿产项目布局。例如，Greenland Minerals Ltd. 与 Ucore Rare Metals Inc. 合作开发Kvanefjeld矿床，其股价在特朗普言论后一度上涨近150%[25]。这表明，尽管“主权购买”在法律上不可行，但“战略绑定”与“资本渗透”已成为现实路径。
3. 主要发现
3.1 格陵兰岛拥有全球第二的稀土资源潜力
综合美国地质调查局（USGS）、中国地质调查局成都所及格陵兰地质调查局（GEUS）数据，格陵兰岛已探明或具开发潜力的稀土资源储量约占全球总量的10%，位居世界第二，仅次于中国[26]。其中，Kvanefjeld矿床（又称科瓦内湾矿）尤为突出，其富含重稀土元素（HREE），以异性石型重稀土矿（xenotime-type）为主，具有品位高、选冶性能优良等显著优势[24]。
尽管部分自媒体传播“格陵兰稀土储量达3850万吨，占全球1/4”的说法[3]，但该数据缺乏权威支持，实为对USGS报告的误读或夸大。根据USGS《Mineral Commodity Summaries 2025》报告，全球稀土氧化物（REO）总储量约为1.2亿吨，格陵兰岛占比约10%（即约1200万吨），远低于“1/4”之说[26]。即便如此，其在重稀土方面的独特性仍使其成为欧美实现供应链脱钩战略的关键资源节点。
3.2 多类关键矿产具备中等以上开发潜力
除稀土外，格陵兰岛还蕴藏多种具有战略价值的矿产资源：
- 镍与铜：南部地区具备中等储量潜力（Wall Street China, 2025）[1]；
- 锂与锡：多个区域存在可采性勘探前景（Wall Street China, 2025）[1]；
- 铀与油气资源：虽尚未大规模开发，但具备潜在经济价值（BBC, 2024）[7]。
上述矿产已被欧盟列入《关键原材料清单》（共29种），是实现2030年绿色转型目标的重要保障[24]。
3.3 地缘战略价值不可替代：图勒空军基地为核心节点
美国在格陵兰岛的图勒空军基地（Thule Air Base）是其在北极地区唯一具备实战能力的军事设施，承担导弹预警、太空监视与远程侦测三大核心功能。该基地部署有“联合空间与导弹预警系统”（JMSA），可实时监测俄罗斯洲际弹道导弹发射轨迹，为美国本土提供约10至15分钟的早期预警时间[2]。
此外，图勒基地还承担北极航道监控、极地气象观测与通信中继等关键任务，是北约北极战略的“神经中枢”。2023年，美国与丹麦签署《防务合作协议》，进一步明确强化图勒基地的现代化建设与联合训练机制[18]。
3.4 “购买”提议实为战略施压与影响力渗透工具
尽管美国从未提出正式的主权购买法律程序，但其高层言论（如特朗普2019年表态）本质上是一种地缘政治施压机制，旨在实现多重战略目标：
- 向丹麦施加外交压力，推动其在资源开发与安全合作上更加开放；
- 向中国释放信号，表明美国正积极构建“非中国主导”的北极资源网络；
- 激发市场对格陵兰矿产投资的预期，引导私营资本提前布局。
此类言论虽被丹麦政府明确拒绝，但其背后反映的是美国对“战略控制权”的追求，而非“领土吞并”[8]。事实上，格陵兰岛为丹麦自治领地，任何主权变更均需经丹麦议会与格陵兰议会双重批准，国际法对此有严格限制[21]。
3.5 资源开发面临多重现实挑战
尽管资源潜力可观，但格陵兰岛的矿产开发仍面临严峻现实制约：
- 极端气候条件：全年平均气温低于-10℃，冬季持续约6个月，设备运行与人员安全风险极高；
- 基础设施薄弱：缺乏铁路、深水港口与稳定电网，运输与能源成本高昂；
- 环境监管趋严：格陵兰政府推行“可持续开发”政策，要求企业提交详尽的环境影响评估（EIA）[20]；
- 技术门槛高：重稀土提取需复杂化学工艺，尤其在缺乏成熟产业链支持下，成本难以控制。
目前，Kvanefjeld项目尚未进入商业化阶段，仍处于勘探与环评阶段，预计最早于2030年前后实现投产[24]。
4. 分析与讨论
4.1 美国的战略意图：资源安全优先，军事存在巩固，地缘博弈深化
综合分析可见，美国对格陵兰岛的关注并非源于领土扩张野心，而是一种以资源安全为核心、以军事控制为支撑、以地缘对抗为目标的复合型战略。其深层动因可归纳为三点：
- 打破中国在关键矿产领域的垄断格局
中国在稀土冶炼加工环节的主导地位，使欧美在新能源、半导体与国防工业领域面临“断链”风险。格陵兰岛的重稀土资源（尤其是异性石型）在高温超导、永磁材料等高端技术领域具有不可替代性，是欧美构建“非中国化”供应链的理想替代来源[24]。 - 维护在北极的前沿军事存在与预警能力
随着俄罗斯在北极地区加速部署新型潜艇与导弹系统，美国亟需强化其在北极的早期预警与快速反应能力。图勒空军基地作为唯一具备实战能力的设施，其战略价值日益凸显。控制格陵兰岛的资源与战略节点，有助于巩固美国在北极的“前沿存在”。 - 遏制中俄在北极的战略扩张
俄罗斯已启动《北极战略2030》，计划在北极建设多个军事基地与港口；中国则以“近北极国家”身份参与北极事务，推动“冰上丝绸之路”[16]。美国通过加强与格陵兰的非正式合作（如技术援助、资本投入、外交施压），可有效削弱中俄在北极事务中的话语权与影响力。
4.2 国际法与主权现实构成根本性障碍
尽管美国在地缘层面具备强烈战略意图，但其“购买”或“控制”格陵兰岛在国际法上几乎不可行。根据《联合国海洋法公约》与国际习惯法，任何国家不得通过武力或胁迫手段获取他国领土。格陵兰岛虽为丹麦自治领地，但其主权归属于丹麦，任何主权变更均需经丹麦议会与格陵兰议会共同批准[21]。
此外，美国在1946年与2019年两次提出“购买”建议，均遭丹麦政府明确拒绝。2023年，丹麦首相梅特·弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）公开表示：“格陵兰岛是丹麦的一部分，任何关于其主权的讨论都是不现实的”[7]。
5. 结论
格陵兰岛的战略价值体现在资源禀赋、地缘位置与安全功能三重维度。其拥有全球约10%的稀土储量，尤以重稀土资源为特色，是欧美构建“非中国化”关键矿产供应链的重要潜在来源。同时，其位于北极航道枢纽，美国在图勒空军基地的军事部署使其成为全球导弹预警体系的关键节点。
美国对格陵兰岛的“战略兴趣”并非出于“领土吞并”目的，而是一种以资源安全为核心、以军事存在为支撑、以遏制中俄扩张为目标的复合型战略。其真实意图在于通过外交施压、资本投资与技术合作，实现对格陵兰资源与战略节点的“软控制”，而非直接主权变更。
然而，该战略面临多重现实挑战：极端气候、基础设施薄弱、环境监管严格、开发周期长。加之国际法与主权现实的刚性约束，美国短期内难以实现其战略目标。
未来，格陵兰岛或将成为全球关键矿产博弈的“试验场”。其资源开发路径将深刻影响全球绿色能源转型、产业链重构与地缘政治格局。对美国而言，应摒弃“购买幻想”，转而推动多边合作、技术共享与可持续开发机制；对欧盟与亚洲国家而言，亦应警惕资源民族主义与地缘对抗升级，倡导以规则为基础的北极治理秩序，共同维护北极地区的和平与稳定。
6. 参考文献
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